Сотрудничество общественных организаций Калининградской области и Польши
Сотрудничество между Россией и Польшей вызвано не только фактом географического соседства, но и общностью исторической судьбы. Две страны имеют общую границу, что предполагает интенсивность контактов и относительную легкость транспортного сообщения. С другой стороны, языковое родство и давняя история взаимоотношений наших стран стимулируют взаимный культурный интерес. Нельзя сказать, что история российско-польских отношений была безоблачной.
Ясно, что межгосударственное сотрудничество предполагает активное взаимодействие государственных, муниципальных и коммерческих организаций. Через границу постоянно перемещаются товары, за пересечением демаркационной линии наблюдают пограничники и таможенники, а работники консульских учреждений выдают визы. Таким образом, в процесс международного взаимодействия включены десятки тысяч людей. Почему именно общественные объединения сегодня должны рассматриваться как перспективные единицы сотрудничества между нашими народами?
Переломными стали 1999—2001 годы, когда произошел качественный скачок в отношениях НКО Калининградской области и Польши. Можно выделить несколько факторов, приведших к этому скачку.
В 2001 —2004 гг. в рамках программы было профинансировано 40 проектов на сумму 380 тыс. долларов США, в том числе 20 совместных проектов польских и калининградских организаций.
в Калининградской области?», имевший значительный резонанс. Проект был основан на разработанной в Польше технологии проведения выставок исторических фотографий из семейных архивов жителей простых польских деревень. В 2004 г. последней приграничной инициативой, поддержанной Фондом Сороса, стал проект центра «Молодёжь за свободу слова» и Фонда развития местной демократии, посвящённый обобщению методического опыта калининградских и варминьско-мазурских сельских школ в области воспитания гражданской активности. Сборник материалов проекта готовится в настоящее время к печати.
Помимо совместных проектов общественных организаций программа РИТА поддерживает также проекты школ двух стран. Так, в 2003 г. при поддержке РИТЫ был реализован проект «Большое образование в маленькой школе», где небольшая частная польская школа в Слупах продемонстрировала калининградским коллегам из сельских школ Грачёвки и Борского свою стратегию развития в рыночных условиях.
Наконец, в 2004 г. новый проект партнерских организаций был призван инициировать процесс создания фондов местного развития в муниципальных образованиях Калининградской области. К участию были приглашены инициативные группы из Нестеровского и Славского районов (там с 2003 г. действуют фонды местного развития, финансируемые датскими партнерами 8 ), а также из Краснознаменского района, представители которого особенно активно участвовали в предыдущих проектах. Знакомство с историями успеха польских локальных фондов в небольших городах (Нидзица, Голдап и др.) привело калининградцев к мысли о том, что в их силах добиться позитивных изменений в местных сообществах, используя такой хорошо апробированный инструмент.
Все эти проекты благодаря помощи фонда «Образование для демократии» не только расширили картину мира многих калининградцев в части польского опыта, но и помогли наладить устойчивые контакты внутри региона, втянуть муниципальные образования в процессы приграничного сотрудничества.
Необходимо отметить, что инициаторы программы РИТА постоянно подчеркивают, что очень важно наладить личное знакомство потенциальных партнеров до начала реализации совместного проекта. В связи с этим целях было предпринято несколько важных шагов, создавших условия для реального сотрудничества. Другая мера, направленная на стабилизацию сотрудничества, носит инфраструктурный характер. Центром «Молодежь за свободу слова» и Фондом развития местной демократии (Ольштын) на волонтерской основе в конце 2001 г. был создан контактный пункт INFRUST, хочется добавить, что всем участникам пришлось , для того чтобы проводить необходимые мероприятия.
Характерно, что датская сторона (финансируется проект из средств МИД Дании) в качестве обязательного условия для поддержки проекта местной организации выдвигает наличие партнёра в Польше или Литве.
Следует отметить, что помимо совместных проектов, которые реализуют крупные калининградские и польские НКО регионального масштаба, накоплен также опыт сотрудничества организаций из приграничных муниципальных образований.
Можно подвести предварительные итоги калининградско-польского сотрудничества общественных организаций. Позитивным результатом следует признать наличие нескольких десятков устойчивых партнерств между организациями из двух стран. Эти партнерства проверены опытом долговременного и плодотворного сотрудничества, они основаны на анализе потребностей сторон. Сложилась некоторая инфраструктура, поддерживающая эти партнерства. Лидируют среди организаций, решающихся на совместное проектирование, — молодежные объединения, ассоциации людей с ограниченными возможностями, историко-культурные общества. В то же время есть ряд перспективных сфер общественной жизни, в которых сотрудничество не развивается. В их числе, как ни парадоксально, экологические, женские и правозащитные организации.
Наблюдается интересная тенденция: на поле подготовки кадров НКО начинают все активнее играть зарубежные, и в частности польские, организации. По крайней мере, два ярких примера наталкивают на вывод о том, что это не случайность, а элемент информационной политики. Во-первых, программа Лейна Киркланда, финансируемая Польско-американским фондом свободы, в рамках которой лидеры НКО, наряду с представителями администраций, предпринимателями, академическими специалистами, могут проходить годичные стажировки в крупных образовательных центрах Польши (возрастной ценз — 35 лет).
В рамках программы уже несколько общественных деятелей Калининградской области получили необходимый опыт и познакомились с польскими моделями преобразований социально-экономической структуры современного общества. Второй пример — новая инициатива фонда «Образование для демократии» — двухнедельные стажировки в Польше для студентов калининградских вузов в возрасте от 18 до 21 года. На конкурсной основе отбирались общественно активные и хорошо успевающие студенты — кадровый потенциал «третьего сектора».
Ключевой благоприятствующий сотрудничеству фактор — расширение ЕС, в рамках которого, как прогнозируется, будет расти объем финансовых средств, вкладываемых в совместные проекты НКО. В этой ситуации риск для калининградских НКО — потерять собственную «идентичность», утратить креативную способность, собственную инициативу. Слишком легко может оказаться следовать в фарватере «продвинутых» зарубежных партнеров за европейский счет. Для калининградских НКО первостепенная задача здесь — выстраивать стратегию обретения самостоятельности, которая позволит действовать относительно автономно как от зигзагов государственной политики, так и от приоритетов зарубежных грантодателей. Ответственные и дальновидные доноры понимают необходимость этой стратегии и готовы в нее инвестировать. В последних выступлениях высших государственных деятелей России также постоянно подчеркивается растущая роль гражданского общества. Остается надежда, что негосударственные некоммерческие организации Калининградской области, сотрудничая с польскими партнерами, при внятном и конструктивном отношении наших государств и зарубежных фондов, смогут стать самостоятельными субъектами общественной жизни, вносящими свой важный вклад в социальное развитие. Трансграничное сотрудничество с польскими партнерами — одно из эффективных средств для полноценного развития негосударственных некоммерческих организаций, а его динамика в последние годы вселяет уверенность в адекватности избранного обеими сторонами пути насущным потребностям современного общества по обе стороны границы.
НАПИСАТЬ КОММЕНТАРИЙ