Перспективные направления программы защиты от воздействия факторов окружающей среды во Франции
Сегодняшняя ситуация c воздействием факторов окружающей среды в мире и в нашей стране связана с глобальным распространением химических веществ и их применением практически во всех отраслях промышленности и хозяйственной деятельности. Увеличение объемов применяемых пестицидов, удобрений и других химикатов — характерная черта современного сельского хозяйства и лесоводства. В последнее время становится очевидным, что человек, как биологический вид, и человечество, как социальное явление, в конечном итоге, страдают не только от непосредственного влияния токсических факторов, но и от вызываемых ими существенных, иногда необратимых нарушений состояния отдельных экосистем и биосферы в целом. В частности, в России ситуация с загрязнением среды обитания определяется следующими обстоятельствами: химические загрязнители окружающей среды стали глобальным, стабильным, постоянно действующим фактором; устойчивой совокупностью приоритетных загрязнителей, определяющих «токсическую» ситуацию.
В ответ на все растущую обеспокоенность общественности и правительств по поводу загрязнения окружающей среды и ее влияния на состояние здоровья населения в 1989 г. во Франкфурте (Германия) была проведена Первая европейская конференция ВОЗ по охране окружающей среды и здоровья населения, в которой приняли участие министры и другие высшие должностные лица из ведомств по охране окружающей среды и здравоохранению 29 европейских государств-членов и Комиссии европейских сообществ (теперь — Европейская комиссия). Конференция приняла Европейскую хартию по окружающей среде и здоровью, которая расширила европейскую стратегию достижения «Здоровья для всех» применительно к окружающей среде и представляет собой шаг вперед в деле совместной разработки политики общественного здоровья и окружающей среды.
На Второй европейской конференции на уровне министров по охране окружающей среды и здоровью населения, проходившей в Хельсинки в июне 1994 г., приоритет был отдан задаче разработки в странах «Национальных планов действий по гигиене окружающей среды» в рамках принятого «Европейского плана действий по гигиене окружающей среды» (1994).
В работе Третьей конференции на уровне министров по окружающей среде и охране здоровья, которая состоялась в Лондоне в 1999 г., особое внимание было уделено осуществлению «Национальных планов действий по гигиене окружающей среды» — действиям на основе партнерства. Следующая конференция была предусмотрена 23 — 25 июня 2003 г. в Будапеште. Европейская комиссия разрабатывала программу действий на период
2004—2010 гг.
Программа мероприятий, в соответствии с PNSE, предусматривает реализацию трех основных направлений: гарантировать хорошее качество воздуха и воды; предупреждать возникновение патологии, обусловленной воздействием факторов окружающей среды; лучше информировать население и повышать осведомленность людей о последствиях воздействия вредных факторов среды.
Выделены восемь направлений планируемых исследований. Снижение числа смертельных исходов от инфекционных заболеваний, экстремальных климатических воздействий и загрязнения атмосферы городов. Предотвращение риска онкологических заболеваний, связанных с воздействием факторов внешней среды. Предотвращение аллергических заболеваний дыхательных путей. Предотвращение риска токсических воздействий на репродуктивную функцию человека (известных или предполагаемых факторов: ионизирующего излучения, свинца, инсектицидов, гликолевых эфиров, анестетиков и др.). Предотвращение риска токсического воздействия на нервную систему (ртути, свинца, марганца, алюминия, растворителей, инсектицидов). Снижение рисков для здоровья, связанных с воздействием шума (профессионального, транспортного, в местах проживания). Снижение санитарного риска, связанного с загрязнением источников водоснабжения (антропогенные и промышленные загрязнители, природные катаклизмы, латентные воздействия). Предотвращение санитарных рисков в жилище (радон, химические вещества, биологические агенты, кратко- и долговременные воздействия и др.).
Предложены меры по предотвращению санитарных рисков воздуха городов, в частности озона, загрязнителей, а также воздуха жилищ и производственных помещений (окись углерода, пассивное курение, радон и др.), источников водоснабжения (бактериологическое и химическое загрязнение).
Мерами повышения уровня здоровья, связанного с воздействием факторов внешней среды во Франции, в PNSE определены: развитие научных исследований в области здоровья и окружающей среды; развитие методов экспертной оценки выявления последствий воздействия на здоровье средовых факторов; интенсификация образования и подготовки специалистов и населения; улучшение информирования и рационализация системы сбора и анализа информации.
Значительную часть PNSE составляет программа оздоровления работающих и предотвращения возникновения профессиональных заболеваний. «Планом оздоровления работающих» «Plan Sanffi au Travail» определены четыре направления деятельности в этой области.
Повышение знаний о профессиональной среде, в том числе о воздействии керамических волокон, формальдегида, гликолевых эфиров и др. Развитие исследований в области здоровья и безопасности труда (привлечение молодых специалистов, создание специальных программ, разработка экспериментальных токсикологических и эпидемиологических моделей и др.). Организация доступа к информации о вредных промышленных факторах для специалистов и населения. Развивать систему координации научных исследований в области медицины труда. Развивать профессиональную подготовку различного уровня в области профессиональной патологии и медицины труда.
Повышать эффективность контроля. Создавать региональные плюридисциплинарные подразделения (в составе врачей, инженеров по технике безопасности и представителей администрации) под руководством соответствующих региональных органов управления. Развитие территориальных средств контроля (обучение, повышение квалификации инспекторов и контролеров условий труда). Развивать изучение территорий с точки зрения медицины и безопасности труда и усилить систему контроля над соблюдением условий труда. Усилить подготовку специалистов в области профессиональной патологии и безопасности труда.
Развивать систему управления в области стратегии предотвращения профессиональных рисков.
Содействовать деятельности предприятий, направленной на снижение профессиональных рисков (модернизация производства, снижение психосоциальных рисков, изменение системы тарификации несчастных случаев и профессиональных заболеваний, развитие прикладных исследований, распространение методов выявления наиболее опасных химических веществ, подготовка инженерного персонала в вопросах медицины труда и др.).
В результате выполнения PNSE к 2008 г. предполагается снизить заболеваемость легионеллезом на 50 %, уменьшить число смертей от отравления окисью углерода на 30 %. Обеспечить качество воздуха во всех городах страны на уровне европейских показателей. Сократить продолжительность пребывания в условиях, при которых концентрация озона в воздухе превышает пороговую величину (180 мд/m3). Сократить вдвое относительное число населения, получающего питьевую воду из источников, не соответствующих требованиям по показателям микробиологического загрязнения или содержания пестицидов. Сократить атмосферные выбросы летучих органических соединений и оксида азота из любых антропогенных источников на 40 %. Уменьшить промышленные выбросы в атмосферу диоксинов на 85 %, кадмия на 50 %, свинца на 65 %, мономера винил хлорида на 40 % и бенз(а)пирена на 35 %. Обеспечить защиту каптажем 80 % питьевой воды. Сократить на 30 % выбросы двигателей транспортных средств. Указывать санитарно-гигиенические характеристики не менее 50 % строительных материалов. Определять уровень шума для населения, в том числе в профессиональной среде. Выявлять химические субстанции, создающие риск при длительном воздействии (токсикологический и экотоксикологический). Выявление профессионального канцерогенного, мутагенного и репродуктивного риска.
Таким образом, «Национальный план оздоровления окружающей среды на 2004—2008 гг.», принятый во Франции, является тщательно подготовленной, имеющей гарантированное финансовое обеспечение, реальной программой комплекса мероприятий по защите населения от воздействия вредных факторов внешней среды, в том числе и профессиональных.
На Второй европейской конференции на уровне министров по охране окружающей среды и здоровью населения, проходившей в Хельсинки в июне 1994 г., приоритет был отдан задаче разработки в странах «Национальных планов действий по гигиене окружающей среды» в рамках принятого «Европейского плана действий по гигиене окружающей среды» (1994).
В работе Третьей конференции на уровне министров по окружающей среде и охране здоровья, которая состоялась в Лондоне в 1999 г., особое внимание было уделено осуществлению «Национальных планов действий по гигиене окружающей среды» — действиям на основе партнерства. Следующая конференция была предусмотрена 23 — 25 июня 2003 г. в Будапеште. Европейская комиссия разрабатывала программу действий на период
2004—2010 гг.
Программа мероприятий, в соответствии с PNSE, предусматривает реализацию трех основных направлений: гарантировать хорошее качество воздуха и воды; предупреждать возникновение патологии, обусловленной воздействием факторов окружающей среды; лучше информировать население и повышать осведомленность людей о последствиях воздействия вредных факторов среды.
Выделены восемь направлений планируемых исследований. Снижение числа смертельных исходов от инфекционных заболеваний, экстремальных климатических воздействий и загрязнения атмосферы городов. Предотвращение риска онкологических заболеваний, связанных с воздействием факторов внешней среды. Предотвращение аллергических заболеваний дыхательных путей. Предотвращение риска токсических воздействий на репродуктивную функцию человека (известных или предполагаемых факторов: ионизирующего излучения, свинца, инсектицидов, гликолевых эфиров, анестетиков и др.). Предотвращение риска токсического воздействия на нервную систему (ртути, свинца, марганца, алюминия, растворителей, инсектицидов). Снижение рисков для здоровья, связанных с воздействием шума (профессионального, транспортного, в местах проживания). Снижение санитарного риска, связанного с загрязнением источников водоснабжения (антропогенные и промышленные загрязнители, природные катаклизмы, латентные воздействия). Предотвращение санитарных рисков в жилище (радон, химические вещества, биологические агенты, кратко- и долговременные воздействия и др.).
Предложены меры по предотвращению санитарных рисков воздуха городов, в частности озона, загрязнителей, а также воздуха жилищ и производственных помещений (окись углерода, пассивное курение, радон и др.), источников водоснабжения (бактериологическое и химическое загрязнение).
Мерами повышения уровня здоровья, связанного с воздействием факторов внешней среды во Франции, в PNSE определены: развитие научных исследований в области здоровья и окружающей среды; развитие методов экспертной оценки выявления последствий воздействия на здоровье средовых факторов; интенсификация образования и подготовки специалистов и населения; улучшение информирования и рационализация системы сбора и анализа информации.
Значительную часть PNSE составляет программа оздоровления работающих и предотвращения возникновения профессиональных заболеваний. «Планом оздоровления работающих» «Plan Sanffi au Travail» определены четыре направления деятельности в этой области.
Повышать эффективность контроля. Создавать региональные плюридисциплинарные подразделения (в составе врачей, инженеров по технике безопасности и представителей администрации) под руководством соответствующих региональных органов управления. Развитие территориальных средств контроля (обучение, повышение квалификации инспекторов и контролеров условий труда). Развивать изучение территорий с точки зрения медицины и безопасности труда и усилить систему контроля над соблюдением условий труда. Усилить подготовку специалистов в области профессиональной патологии и безопасности труда.
Развивать систему управления в области стратегии предотвращения профессиональных рисков.
Содействовать деятельности предприятий, направленной на снижение профессиональных рисков (модернизация производства, снижение психосоциальных рисков, изменение системы тарификации несчастных случаев и профессиональных заболеваний, развитие прикладных исследований, распространение методов выявления наиболее опасных химических веществ, подготовка инженерного персонала в вопросах медицины труда и др.).
В результате выполнения PNSE к 2008 г. предполагается снизить заболеваемость легионеллезом на 50 %, уменьшить число смертей от отравления окисью углерода на 30 %. Обеспечить качество воздуха во всех городах страны на уровне европейских показателей. Сократить продолжительность пребывания в условиях, при которых концентрация озона в воздухе превышает пороговую величину (180 мд/m3). Сократить вдвое относительное число населения, получающего питьевую воду из источников, не соответствующих требованиям по показателям микробиологического загрязнения или содержания пестицидов. Сократить атмосферные выбросы летучих органических соединений и оксида азота из любых антропогенных источников на 40 %. Уменьшить промышленные выбросы в атмосферу диоксинов на 85 %, кадмия на 50 %, свинца на 65 %, мономера винил хлорида на 40 % и бенз(а)пирена на 35 %. Обеспечить защиту каптажем 80 % питьевой воды. Сократить на 30 % выбросы двигателей транспортных средств. Указывать санитарно-гигиенические характеристики не менее 50 % строительных материалов. Определять уровень шума для населения, в том числе в профессиональной среде. Выявлять химические субстанции, создающие риск при длительном воздействии (токсикологический и экотоксикологический). Выявление профессионального канцерогенного, мутагенного и репродуктивного риска.
Таким образом, «Национальный план оздоровления окружающей среды на 2004—2008 гг.», принятый во Франции, является тщательно подготовленной, имеющей гарантированное финансовое обеспечение, реальной программой комплекса мероприятий по защите населения от воздействия вредных факторов внешней среды, в том числе и профессиональных.
Комментарии
НАПИСАТЬ КОММЕНТАРИЙ