Биполярная модель межрегионального сотрудничества «Трехградье (Польша) - Калининград (Россия)»
Регион Балтийского моря - традиционная площадка тесных культурных и экономических связей. Торговля и морские перевозки вокруг Балтики были хорошо развиты в отдаленном прошлом, но политический раздел региона, продолжавшийся около 50 лет с момента окончания Второй мировой войны, являлся причиной длительной минимизации сотрудничества.
С началом 1990-х годов европейское политическое пространство получило опыт новой, Балтийской, модели в международном сотрудничестве. Страны, расположенные вокруг Балтики, сумели основать в течение нескольких лет плотную сеть связей и контактов, созданных отдельными организациями и правительственными программами, органами местного самоуправления и негосударственными организациями. Эти новые международные структуры и отношения (имеющие своеобразную форму ранней интеграции) развиваются и в будущем внесут свой вклад в становление отношений между сообществами, составляющими Балтийскую Европу.

Возникающая Балтийская Европа имеет особое, стабильное положение в мировой экономике. В 2000 году около 15 % мирового производства и около 15 % мировой экспортной торговли, 14 % мирового рынка услуг происходило из этого региона. Среди развивающихся форм сотрудничества и путей создания новых моделей отношений, инициированных политическими изменениями в конце ХХ века, трансграничное сотрудничество демонстрирует наибольшее развитие, стимулируя экономическое оживление в приграничных территориях. Трансграничные контакты способствуют разрушению барьеров и экономических границ. Татьяна Макаева отмечает, что
Польша сможет стать связующим звеном в этой части континента. В экономическом и социальном смысле она сможет обеспечить важный элемент стабильности в ситуации на востоке Европы, выступая как связующий элемент между богатой социально, экономически и технологически хорошо развитой северной и западной Европой и развивающейся восточной Европой. На противоположных берегах Гданьского залива находятся две системы поселений. На западном берегу расположено Трехградье, а на восточном - Калининградская агломерация. Гданьский залив и Вислинская бухта, равно как и прилегающие земли, разделены государственной границей между Калининградской областью Российской Федерации и Республикой Польша. Оба центра, несмотря на расстояние всего около 130 километров, не поддерживали практически никаких отношений на протяжении около 50 лет.
Новая геополитическая ситуация, европейская интеграция, географическая близость, прибрежное расположение и относительно хорошая коммуникационная инфраструктура, развитие пограничных переходов -как сухопутных, так и морских - определяют особый потенциал развития трансграничного сотрудничества между северо-восточными воеводствами Польши и Калининградской областью. Положение Калининграда уникально с исторической, экономической и геополитической точек зрения. Эта бывшая территория Восточной Пруссии, принадлежащая России, отделена от ее основной территории 600 километрами. С другой стороны, область не так сильно удалена от хорошо развитых регионов западной Европы. Распад Советского Союза вновь превратил регион, который на протяжении десятилетий был закрытой военной базой и вплоть до 1991 года был полностью изолирован от Запада, в проблемный регион. После того, как Литва получила независимость, область стала территориально полностью отрезанной от России. В свете продвижения на восток ЕС и НАТО, калининградский эксклав становится «российским окном в ЕС».

Становление интегрированного региона - это дорогостоящий, сложный и продолжительный проект. В разработке такого проекта роль инициаторов и координаторов должны играть государство, самоуправление, а также местный и международный частный капитал.
Первая стадия - развитие инфраструктуры - необходима для биполярного развития региона метрополии, повышения ее конкурентоспособности и предусматривает совместное развитие основных транспортных магистралей и средств коммуникации.
Событием, обозначившим прорыв в польско-калининградских отношениях после некоторого их охлаждения (после 1996), стала активизация деятельности Совета сотрудничества между Калининградской областью и северо-восточными воеводствами Польши в 2001 году. Его июльская сессия в Калининграде, охватывавшая региональный и местный уровни сотрудничества, разработала приоритеты работ совместных комиссий.
В течение последних лет Поморье и Варминьско-Мазурское воеводство играют значительную роль в сотрудничестве с Калининградом. Интерес к нему проявлялся в соглашениях о сотрудничестве в сфере местного самоуправления, подписанных в 2001 году с Варминьско-Мазурским воеводством, и в 2002 году с Поморским воеводством. Сотрудничество включает обмен опытом работы органов местного самоуправления, обмен информацией о местном и региональном законодательстве, регулирование деятельности хозяйствующих субъектов, в том числе в торговле и туризме, инвестиции и функционирование свободных экономических зон. Соглашение также охватывает совместную организацию визитов, тренинговых сессий для работников местного самоуправления, сотрудничество в развитии гражданского общества.
Наиболее важной формой развития сотрудничества в рамках соглашения между Гданьским воеводством и Калининградской областью были Балтийские экономические форумы СОПОТ.
Форум собирал представителей правительств Польши и России, бизнес-сообществ и финансовых кругов, региональных властей, органов местного самоуправления. Дискуссии во время семинаров разворачивались в основном вокруг вопросов, касающихся барьеров, препятствующих ведению бизнеса, и вариантов их устранения. Фирмы из Калининграда и области принимали участие в торговых ярмарках, организованных международной Гданьской ярмаркой вместе с выставочным комплексом Гдыня-Экспо. Фирмы и предприятия из Гданьска, Слупска, Эльблонга участвовали в проводимых в Калининграде выставках.
Центр занятости в Гданьске благодаря сотрудничеству с западными партнерами помогал подобным структурам в Калининграде в организации деятельности и в вопросах при подборе персонала и социальной поддержки.
Староград Гданьский и Центральный район города Калининграда в рамках сотрудничества на местном уровне ежегодно обмениваются учащимися. Преподаватели, сотрудники органов местного самоуправления посещают родственные организации в рамках обмена опытом, периодически проходят встречи в Старограде Гданьском под названием «Экономический форум: Староград Гданьский - Калининград».
В сфере культурного сотрудничества основной инициатор - это Балтийский культурный центр в Гданьске, развивающий сотрудничество между высшими учебными заведениями, средними и начальными школами. Сейчас особое развитие получило сотрудничество в рамках негосударственных организаций.
Гданьск и Калининград взаимодействуют в рамках разнообразных балтийских инициатив и программ, таких, как Балтийская межрегиональная конференция сотрудничества (BSSSC), Союз балтийских городов, VASAB 2010, Организация балтийских портов, Балтийская организация учреждений регионального развития (BARDI) и т. д.
НАПИСАТЬ КОММЕНТАРИЙ