↑ Оптимизация сельскохозяйственного землепользования

Оптимизация землепользования является важным слагаемым в совершенствовании агропромышленного комплекса страны. Необходимость ее проведения определена постановлениями СовМина РБ от 20 января 2000 г. № 79 «О мерах по эффективному использованию земель сельскохозяйственного назначения « и от 13 ноября 2001 г. № 1653 «О дополнительных мерах по реализации программы совершенствования агропромышленного комплекса РБ на 2001-2005 годы, одобренных Указом Президента РБ от 14 мая 2001 г. № 256».
Под землепользованием понимается с одной стороны, часть земельной территории, представленной в пользование хозяйствующему субъекту, с другой стороны – характер использования земли в процессе производства.

Суть оптимизации состоит в следующем.
В результате поучастковой кадастровой оценки выявлено, что пахотные земли имеют широкий диапазон благоприятности для земледелия: в колхозах, совхозах и других крупных сельскохозяйственных организациях наиболее благоприятные и благоприятные земли составляют 30,1%, хорошие и удовлетворительные – 59,5%, неудовлетворительные, плохие, на которых производство заведомо убыточное – 10,4%.Распеделение на группы благоприятности произведено по величине чистого дохода на 1 гектар и характеризуется данными табл.1.
Таблица 1. Распределение пахотных земель по благоприятности для земледелия.

 

Группы благоприятности	Республика Беларусь	↑ Области
		Брест-	Витеб-	Гомель-	Грод-	Минс	Моги-
		ская	ская	ская	ненская	кая	левская
1.Наиболее благоприятные	8,94	12,70	1,84	8,72	13,61	12,05	6,33
2. Благоприятные	21,20	21,19	12,49	16,99	30,50	23,47	23,93
3.Хорошие	34,10	32,45	29,04	32,34	32,84	36,51	40,76
4.Удовлетворительные	25,39	25,47	32,37	32,47	17,85	21,26	22,93
5. Неудовлетворительные	9,14	7,83	19,78	9,05	4,83	6,11	5,63
6. Плохие	1,17	0,34	4,27	0,41	0,36	0,57	0,40
7.Самые плохие	0,06	0,02	0,21	0,02	0,01	0,03	0,02
Удельный вес земель с отрицательным норма- тивным чистым дохо-дом
	10,37	8,19	24,26	9,48	5,20	6,71	6,05

 

Минеральные и органические удобрения на наиболее благоприятных и благоприятных землях дают прибавку урожая примерно в два раза больше, чем на землях низкого качества. Кроме того, низкокачественные участки земель, как правило, менее благоприятными технологическими характеристиками, в силу чего в общей сумме затрат на возделывание сельскохозяйственных культур объективно увеличивается доля затрат, необходимых на преодоление более сложных технологических условий. По нормативным расчетам себестоимость продукции растениеводства на низкокачественных землях в два и более раза выше, чем на землях благоприятных и наиболее благоприятных.
Нормальное ведение производства в земледелии предполагает внесение на 1 га пашни 15 – 20 т органических и 230 - 250 кг действующего вещества минеральных удобрений. Фактически из-за недостатка ресурсов их вносится в 1,5-2 раза меньше. Ухудшились возможности выполнения полевых работ в агротехнически приемлемые сроки из-за сильной изношенности машинно-тракторного парка. В результате снизилась эффективность производства и использования земель. Просмотреть план и стоимость вступления в СРО  вы сможете на сайте компании «Хочу СРО». А также много другой полезной информации о СРО.
Поэтому одна из задач оптимизации землепользования состоит в исключении из активного сельскохозяйственного использования низкокачественных, убыточных для земледелия земельных участков с переориентацией их на более эффективное в экономическом, экологическом и социальном отношении использование по другим направлениям. В результате дефицитные ресурсы, которые не эффективно расходовались и могли расходоваться на низко качественных землях, могут быть перемещены на лучшие земли для технологической нормализации возделывания сельскохозяйственных культур и повышения благодаря этому эффективности производства. В эту часть работы входит также улучшение технологических характеристик обрабатываемых участков путем устранения изломанности границ, улучшения конфигурации.
Вторая задача оптимизации – в современных кризисных условиях обеспечить на оптимизированной площади обрабатываемых земель повышение эффективности земледелия незатратными методами.
Рекомендации по оптимизации землепользования подготовлены для всех сельскохозяйственных организаций с площадью обрабатываемых земель более 300 га. Соответствующая землеустроительная документация была вручена райисполкомам и хозяйствам до 1 апреля 2001 года.
По обобщенным данным в иные виды использования намечается перепрофилировать 749,7 тыс. га пахотных земель, из них 444,1 тыс. га – в улучшенные сенокосные и пастбищные земли (табл. 13). Это итоговые показатели, учитывающие перевод некоторой части улучшенных сенокосов и пастбищ в пахотные земли. Средний балл плодородия перепрофилируемых земель – 25,3, удельный вес в них осушенных земель- 23%.
Что касается обрабатываемых земель в целом (пахотные земли, земли, используемые под постоянные культуры, сенокосные и пастбищные земли коренного улучшения), то общая площадь перепрофилирования составляет 791,3 тыс. га (11,2%).Преобладающее направление – перевод в естественные сенокосы и пастбищные земли (364 тыс. га) из-за нецелесообразности по комплексу причин создания здесь культурного травостоя. Средний уровень плодородия указанных земель составляет 21,9 балла. Определенную площадь (48,4 тыс. га, средний балл плодородия – 23,9) предполагается использовать для резервного производства кормов. Это участки сельскохозяйственных земель, где из-за избыточного увлажнения и неблагоприятных погодных условий высока вероятность возникновения ситуации повышенного хозяйственного риска. Около 53% этой площади занимают числящиеся осушенными земли, где существенно ухудшилось техническое состояние мелиоративных систем. Некоторую часть земель (36,1 тыс. га, балл плодородия – 25,1), недостаточно эффективных для товарного производства, рекомендуется передать сельским исполкомам для нужд населения. 18,4 тыс. га (плодородия – 26,0 баллов) из-за неудобного расположения по отношению к производственным центрам нынешних землепользователей следует предоставить крестьянским (фермерским) хозяйствам, либо в порядке межхозяйственного землеустройства передать другим сельскохозяйственным организациям, где их использование может быть более эффективно. В числе перепрофилируемых есть 118,9 тыс. га земель, которые намечается временно перевести в залежь, в резерв, запас для улучшения баланса производственных ресурсов. Дальнейшая их судьба определяется в зависимости от развития экономической ситуации в агропромышленном комплексе. Вероятнее всего они будут перепрофилированы преимущественно в несельскохозяйственное использование, поскольку характеризуются низким уровнем плодородия – в среднем 20,7 балла. Перевод этих земель в залежь (резерв, запас) продиктован не экономическими соображениями, а явился следствием психологической неготовности к радикальным решениям в случаях, когда в землепользовании сельскохозяйственной организации низкокачественные земли преобладают или занимают большой удельный вес.
Указанные перепрофилируемые земли формально сохраняются в составе сельскохозяйственных в качестве подспорья в получении сельскохозяйственной продукции.
К переводу в несельскохозяйственные земли предлагается 205,5 тыс. га (2,92%),в том числе 136,8 тыс. га – под залесенье и 68,7 тыс. га преимущественно вторично заболоченных земель – для нахождения в естественном состоянии, возможно, в качестве биотопов для сохранения биологического разнообразия. Средний уровень плодородия земель составляет, соответственно, 18,6 и 21,5 балла.